 Šengeno susitarimas
Šengeno susitarimas yra pagrindinis dokumentas dėl laipsniško bendrų sienų kontrolės panaikinimo, kurį papildomai prie ES susitarimų 1985 m. pasirašė penkios ES valstybės narės (Belgija, Vokietija, Prancūzija, Liuksemburgas ir Nyderlandai).
1990 m. pasirašyta Šengeno konvencija yra 1985 m. pasirašyto susitarimo įgyvendinimo dokumentas, kuriuo panaikinama susitarimą pasirašiusių valstybių vidaus sienų kontrolė, nustatomos bendrosios išorės sienų kontrolės taisyklės ir numatomos papildomos priemonės, leidžiančias tam tikrais atvejais taikyti kontrolės procedūras prie vidaus sienų. Šengeno konvencija įsigaliojo 1995 m., o 1999 m. gegužės mėnesį įsigaliojus Amsterdamo sutarčiai, buvo įtraukta į Europos Sąjungos dokumentų bazę.
Nuo tada Europos Sąjungos teisinėje ir institucinėje bazėje buvo imtos taikyti bei toliau plėsti Šengeno acquis nuostatos.
Šengeno acquis - kas tai?
Šengeno acquis yra tarpvyriausybinis Šengeno grupės taisyklių rinkinys, į kurį įeina: Šengeno konvencija ir 1985 m. susitarimas; Italijos, Ispanijos, Portugalijos, Graikijos, Austrijos, Danijos, Suomijos ir Švedijos prisijungimo protokolai bei Šengeno institucijų sprendimai ir pareiškimai. Kai kurios nuostatos buvo pakeistos ar papildytos vėliau priimtais EB / ES teisiniais instrumentais. Visas galiojančių nuostatų rinkinys yra vadinamas „Šengeno acquis“.
Šengeno acquis yra numatytos konkrečios priemonės, kompensuojančios vidaus sienų kontrolės panaikinimą ir stiprinančios Sąjungos išorės sienų saugumą. Pagrindinė priemonė yra reikalavimas, kad išorės sienas turinčios valstybės narės užtikrintų tinkamą ir veiksmingą ES išorės sienų kontrolę. Šengeno erdvėje esantis asmuo gali netrukdomai trumpam laikui vykti į vienos ar kitos Šengeno valstybės narės teritoriją. Todėl labai svarbu, kad ES išorės sienų kontrolė būtų pakankamai griežta, siekiant apsisaugoti nuo nelegalios imigracijos, narkotikų kontrabandos bei kitų neteisėtų veiksmų.
Kur galioja Šengeno aquis?
Šiuo metu visos Šengeno acquis nuostatos galioja Austrijoje, Belgijoje, Danijoje, Suomijoje, Prancūzijoje, Vokietijoje, Italijoje, Graikijoje, Liuksemburge, Nyderlanduose, Portugalijoje, Ispanijoje, Švedijoje, Norvegijoje, Islandijoje, Kipre, Čekijoje, Estijoje, Vengrijoje, Latvijoje, Lietuvoje, Maltoje, Lenkijoje, Šveicarijoje, Slovakijoje ir Slovėnijoje.
ES valstybės narės Jungtinė Karalystė ir Airija nepriklauso Šengeno erdvei ir tebevykdo pasienio su kitomis ES valstybėmis narėmis kontrolę (tačiau jos yra įgaliotos taikyti tam tikras priemones dėl policijos ir teisinio bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose).
Be to, į Šengeno erdvę nutarė įsijungti Šveicarija. Tai reiškia, kad netrukus bus panaikintas asmenų tikrinimas pasienyje. Šveicarijai bus suteiktas toks pats asocijuotos narės statusas, kurį turi Norvegija ir Islandija, neįeinančios į ES sudėtį.
Svarbu keliaujantiems!
Šengeno priemonės leidžia panaikinti Šengeno valstybių narių vidaus sienų kontrolę, nustato bendrąsias išorės sienų kontrolės taisykles ir bendrąją vizų politiką bei įveda papildomas priemones, leidžiančias tam tikrais atvejais taikyti vidaus sienų kontrolės procedūras (policijos ir teisinio bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose tikslu). Tokiu būdu šios taisyklės turi tokią tiesioginę reikšmę laisvam asmenų judėjimui:
-
pasienio kontrolės panaikinimas prie bendrų vidaus sienų;
-
bendrosios taisyklės, taikomos Šengeno erdvės valstybių narių išorines sienas kertantiems asmenims;
-
asmenų, keliaujančių Šengeno erdvėje, atskyrimas oro uostuose ir, jeigu įmanoma, jūrų uostuose, nuo asmenų, atvykstančių iš Šengeno erdvei nepriklausančių šalių;
-
taisyklių, reglamentuojančių trumpalaikio įvažiavimo ir vizų išdavimo sąlygas, suvienodinimas.
Didžiausia Šengeno susitarimo reikšmė asmenims yra ta, kad kertant Šengeno valstybių narių sienas jiems nebereikia pateikti kontrolei paso. Tačiau tai nereiškia, kad judėjimas Šengeno erdvėje yra prilyginamas judėjimui vienoje valstybėje narėje be kelionės ar tapatybės dokumento. Kiekvienos valstybės narės teisės aktuose numatyta, ar asmuo privalo tokį dokumentą nešiotis.
Europos Sąjungos valstybės narės pilietis turi teisę atvykti į bet kurią kitą ES šalį nesilaikydamas ypatingų formalumų. Tereikia turėti galiojantį pasą arba tapatybės kortelę. ES valstybės narės piliečio teisę keliauti galima riboti tik viešosios tvarkos, visuomenės saugos ar visuomenės sveikatos sumetimais. Teisė keliauti nepriklauso nuo kelionės priežasčių, todėl asmeniniais ar darbo reikalaus galima laisvai keliauti po visą Europos Sąjungą.
Jeigu Jūs esate ES pilietis ir ketinate kirsti Šengeno valstybių narių sienas, Jums nebereikia pateikti kontrolei paso. Tačiau nacionalinių teisės aktų pagrindu Šengeno valstybės narės turi teisę savo teritorijoje patikrinti asmens tapatybę – tai yra policijos atliekamų pareigų dalis. Nacionaliniuose teisės aktuose numatyta, ar Jūs privalote nešiotis galiojantį pasą arba tapatybės kortelę.
Trečiųjų šalių piliečiai, teisėtai gyvenantys Europos Sąjungos valstybės narės teritorijoje, turi teisę ne ilgiau nei tris mėnesius keliauti po Europos Sąjungą.
Jei toks asmuo ketina būti ilgiau nei tris mėnesius, jam yra būtina ilgalaikė šalies viza arba leidimas gyventi. Atskiros Šengeno sutarties šalys turi teisę taikyti savo reikalavimus.
Išlygos dėl apsaugos priemonių
Rimtos grėsmės viešajai tvarkai ar saugumui atveju išlyga dėl apsaugos priemonių leidžia valstybėms narėms laikinai atkurti pasienio kontrolę Europos Bendrijoje.
Pasienio kontrolė gali būti atkurta ir masinių pasaulinių sporto renginių metu. Pavyzdžiui, 2006 metais Vokietija laikinai atkūrė pasienio kontrolę prie visų savo sienų dėl šalyje vykusio Pasaulio futbolo čempionato.
Šaltinis: http://ec.europa.eu/index_lt.htm
|
